【探索】“新新”双城记（上）

雨山-11

　　处在“新新关系”连接点的森林城市，将为亚太地区未来经贸领域的深度合作，提供一种全新的探索和模式。

　　2015年10月5日跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的12个谈判国达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资及知识产权等广泛领域统一规范。

　　这一被视为“由美国主导、旨在孤立中国”的TPP，一方面为700万亿美元的美国金融资产拓出了新市场；另一方面，则影响到中国与周边国家的经济金融合作，亚太政经格局或因此对中国不利。而中国目前得以应对的最重要抓手，是正在加速谈判的区域全面经济伙伴关系(RCEP)，以及 “一带一路”建设的长远倡议。

　　专家表示，中国不必恐慌也无需抗衡，而是寻找合适坐标，借力打力。

　　例如，位于东南亚区域核心的新加坡和马来西亚，就刚好处在RCEP与TPP两种贸易体系对话交锋的前沿阵地。如果善加利用“新（新加坡）新（马来西亚新山市）关系”，充分发掘和释放碧桂园集团森林城市项目身处两种贸易规则辐射圈内的窗口和跳板价值，或能为RCEP和TPP寻找到可相互借鉴、融合的交流对话机制，进而创新出一个“特区中的特区”。

　　这即是说，在森林城市范围内，或可同时适用RCEP和TPP的双轨道。在此投资兴业的机构和个人，将享受两种利好。

　　类似“港深关系”但又更加个性化的“新新关系”，则将成为这一构想的关键所在。而处在“新新关系”连接点的森林城市，则将为亚太地区未来经贸领域的深度合作，提供一种全新的探索和模式。
深港大桥
“港深关系”借鉴
　　新马大桥是新加坡与马来西亚两国边境的交通枢纽，每日华灯初上之时，都会有数万人从新加坡驾车、骑摩托返回马来西亚的家，浩浩荡荡地排队数公里路，井然有序地通过边检。从傍晚下班时间至夜晚12点，新马大桥始终车水马龙，蔚为大观。次日清晨的上班时间，如此场景会从新马大桥的另一方向重演。

　　保守估计，工作于新加坡而居住于马来西亚，这一人口规模最多时达20万。他们最主要的居住聚集地，就在离新加坡隔海相望的马来西亚新山地区。

　　在这点上，“新新关系”俨然酷似上世纪末、本世纪初的“港深关系”。香港回归前后十多年时间里，香港成为了带动深圳甚至内地经济发展的引擎之一，深圳则成为香港经济发展升级以及安置劳动力的“大后方”，两者经济互为补充。而每日在两地鱼贯出入的人群，规模亦高达数十万。

　　其结果，是香港快速实现产业升级和日益巩固国际金融中心的地位，以及深圳超出预想的高速发展和高科技产业的快速聚集。

　　“无论从地缘衔接性还是经济互补性，都不能忽略‘新新关系’，要善加利用。”新加坡南洋理工大学人文社科学院院长刘宏表示。但与“港深关系”不同，“新新关系”潜在挖掘空间更大。

　　不同之处在于，香港和深圳同属一个国家且民族一致，发展受益于中国的中央政策，而新加坡和马来西亚分属于不同民族的两个国家，经济上有合作也有竞争，产业转移上也会考虑港深发展的经验，高新科技产业的转移力度或会受限。但是，医疗、教育、养老等产业和领域，马来西亚的想象空间非常大。

　　记者进一步分析发现，森林城市项目的规划中，明确提出要承接新加坡部分产业的外溢和转移。为此，可通过填海造地，架设新马贸易升温的重要桥梁，引爆新马“特区”又一波投资潮涌。尤其在马航事故阴影逐渐硝烟散去之后，森林城市或将重新定义马来西亚“第二家园”的投资置业价值。

　　同时，森林城市也将为对岸的新加坡投资置业人士，提供一片财富保值增值的热土。新加坡与新山之间不仅距离近、设施联通，个人往来成本仅约20元新币，且新加坡与吉隆坡之间的直达高铁也在抓紧规划建设，未来的互联互通将更为便利。关键在于，碧桂园正在向新山政府申请建设直达森林城市的新马大桥二号，从新加坡驾车过境至森林城市，将来仅需40分钟左右。

　　“不堵车，时间还会缩短到20分钟。”碧桂园人士表示。直通、直联和直泊，将使得“新新关系”进一步升温。分析人士认为，这两个国家和地区的联系将很快从硬件上升至软件层面。
接壤马来西亚新山的新马关口大桥
贸易前沿阵地，坐享双制度红利
　　而“新新双城”的区域优势和战略意义，还远不止于此。

　　当前，中国正处于“三期叠加”、经济下行的特殊时期，2016年的PMI等经济指数并不乐观，内外需均处于2008年金融危机以来的探底之势，且2015年10月TPP谈判最终落地，使得“向外”寻找经济新增长极的“一带一路”战略，愈发吃紧。

　　然而，从“一带一路”提出至今已逾两年，境外各界的理解程度还有待加强，境内企业在“走出去”贴合国家政策时也是盲人摸象居多。因而，“一带一路”落地的最主要抓手之一，便是眉目渐清的RCEP和中国—东盟自贸区升级版谈判。这其中，马来西亚、新加坡的战略地位不容忽视。

　　刘宏认为，应尽快梳理“一带一路”的节点措施，发展包括马来西亚、新加坡等国家在内的东南亚“网络力”，寻找“一带一路”这一宏大战略的有效“跳板”，有节奏、有策略地编织出互联互通的软硬件网络，切实落地“一带一路”。

　　据中国驻马来西亚大使馆人士介绍，2014年，中国企业在马来西亚制造业的投资是13.6亿美元，比2013年增长了47.5%。如果加上中国房地产企业在马来西亚的投资，中国已成为马来西亚最大的投资来源国。

　　此外，自中国“一带一路”倡议提出以来，马来西亚政府和商界对建设“21世纪海上丝绸之路”给予积极回应，纷纷在多场合表达了参与意愿。2014年中马建交40周年之际，马来西亚首相纳吉还曾明确表示要支持中国的“一带一路”倡议。

　　马来西亚联邦政府内阁官员中，交通部长廖中莱等也曾明示，“一带一路”建设是马来西亚未来发展的机会，是中马两国、中国与东盟之间扩大合作、互利共赢的新机遇。为此，马来西亚已经做好了准备，愿意和中国进行充分对接，比如铁路、港口等基础设施的互联互通。

　　而由中国行业龙头企业碧桂园着力打造的森林城市，将主要面向中、新、马三地市场招商，无疑会成为上述一系列互联互通的最重要载体之一。

　　据悉，碧桂园此次在新山斥资逾2500亿元人民币，其规划定位便是建设“泛亚太经贸一体化的东南亚基地”，计划吸引大批在东南亚投资的中国企业总部入驻。同时，承接新加坡和中国企业投资，建设跨境高新技术产业经济合作区，和离岸免税免签自贸区。

　　“由此，国家之间、产业之间的聚合力不可估量。”分析人士指出，森林城市的上述愿景如能顺利达成，或将为中国在亚太地区推动“一带一路”提供一个服务平台。

　　对于中国来说，在企业层面，由于新加坡和马来西亚均属于TPP成员国，与两国合作共建跨境经贸合作区，将有助于中国企业在外分享TPP红利，形成一个窗口区，且获得一个面向东南亚、辐射亚太的海外基地。

　　政府层面，“新新双城”显著的区位优势将使其以东南亚重心的角色，成为“一带一路”和TPP争锋角力、对话交流的前沿阵地。
（未完）
*文章来源于新华社瞭望智库

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